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28365365体育投注备用生态文明改革发展报告

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2016-09-21


一 2015年工作开展情况

今年来,我局按照绿色湖南建设的总要求,积极推进"健康森林、美丽湿地、秀美林场、绿色通道"建设,坚持深化改革,创新驱动,积极推动我县林业新业态的形成。

一、开展绿化攻坚,夯实绿色基础。按照县绿化攻坚三年行动总体要求,采取全民共建、部门联建、单位自建的方式,全县共完成"五边"绿化植树360多万株,争取并实施林业血防林、荒山造林、森林抚育、林业综合开发等林业建设项目5个,争取项目资金600万元,吸纳社会造林资金5000余万元,完成人工造林2.8万亩,其中重点项目造林1.7万亩,中幼林抚育1.2万亩,封山育林0.5万亩,任务完成率达130%;共投入绿色通道建设资金1000多万元,完成"五边"绿化植树100余万株,绿化渠路300多公里,打造秀美村庄示范村25个,建设公共绿地14处。

二、强化资源管理,提升资源总量。在严格森林防火、严防森林病虫害、严格野生动植物保护、严守林地红线的同时,严格落实禁伐、减伐措施。按照上级对国家重点生态功能区建设计划,我县出台了《湘阴县森林禁伐减伐三年行动实施方案》,今年全县森林禁伐总面积865.6公顷,减伐蓄积1.2万立方米,减伐比例为年采伐蓄积总量的20%。同时切实加强执法巡查、市场监管和案件查处等工作,森林资源消耗得到有效控制,活立木蓄积量增长率今年已达3.15%,居全市前列。

三、统筹抓好改革,激活发展动力。

1、深化投入机制改革。进一步把集体林权制度改革引向深入,完善林权交易相关配套措施,促进林地加速流转,促推工商资本转型投资林业。据统计,全县已有工商资本进入现代林业的大型龙头企业及其他实体10个,其中以桐林三合农为代表的林下种养植大户3个,以森华公司为代表的项目造林公司3个,以湖南铁香茶叶为代表的原料林种植基地2个,以顺天洋沙湖置业为代表的生态休闲观光开发企业2家,共吸纳工商资本10亿元投资林业。此外,积极推进不动产统一登记工作,已按要求完成人员、编制和职能划转工作。

2、推进林业行政改革。2015年,通过进一步取消或降低涉林收费项目,累计减少林农负担近百万元。同时,通过育林基金的转移支付,让林业干部吃上了"国家粮",结束了靠拦车收费养人的历史;通过加快推进权力清单和责任清单制度,进一步规范林业行政审批、行政复议、行政处罚等具体行政行为,做到法无授权不可为、法有规定必须为,进一步推进了林业行政执法法治化。

3、强化湿地生态地位。我县是林地小县、湿地大县,发展的优势在湿地,潜力在湿地,我局紧紧依托横岭湖省级自然保护区和洋沙湖-东湖国家湿地公园资源,积极向上级申报项目建设资金,同时,积极开展湿地恢复和保护建设,扎实抓好候鸟保护宣传工作,洋沙湖-东湖国家湿地公园试点建设方面,通过近5年建设,于今年全面完成了各项软硬件建设任务,顺利通过国家林业局专家组验收,被评定为"国家湿地公园";横岭湖省级自然保护区建设方面,通过不断加大对外宣传推介力度,其知名度持续提升,越来越得到上级主管部门国际湿地保护机构和社会的广泛关注,国家投资也逐年增加。

4、发展绿色富民产业。做强做精林产工业突出环境优化,通过严格实行企业准入制度,简化手续办理程序,优化了企业外地进材环境;突出项目帮扶,今年共申报技术改造等项目2个、引进资金200万元,重点支持了福湘、湖湘等企业发展,全省少有的林产工业强县地位得到进一步巩固。做优做特杨树产业。依托血防林工程建设,我县杨树产业发展迅速,湖州连片杨树面积发展达15万亩,蓄积量达到40万立方米,其规模、质量在全省屈指可数,多次得到国家林业局和省林业厅领导的高度评价。今年6月11日,中央电视台《美丽中国筑梦行》栏目组来县拍摄《长江经济带林业生态血防林工作纪实》电视纪录片,充分展示了我县发展湖州杨树取得的成效。做大做好林下经济。通过深化集体林权制度改革,优化政策环境,催生了一批股份制、"公司+农户"等经营模式的专业合作社,逐步形成了"林药"、"林菌"、"林禽"、"林畜"等多种林下经济发展模式,实现了林业近期得利、长期得林、以短养长、协调发展的良性循环,全县林下经济面积发展到5000多亩,年产值达到5000万元,其中林下种植药材2000多亩,圈养鸡、鸭20余万羽。特别是林下种植药材这项工作多次得到省市主管部门领导的充分肯定。

 

二 存在的问题:

一、"绿水青山"和"金山银山"统筹期长。当前,保护森林、保护沙地、保护湿地、保护野生动物等已成为了全社会的共识,追求绿色发展、低碳发展、循环发展已成为各级党委、政府的共同责任,但我县林地、湿地、候鸟等野生动物保护领域还存在执法不严、执法留白等问题,与建立生态文明制度体系的要求相比,还有很大的完善空间,如少数领导干部依法办事的观念和依法决策的能力不强,政府和法人仍是一些地方侵占、破坏生态资源的行为主体。

二、工商资本投资林业积极性不高。林业一直是生态效益大、经济效益低、投资成本大、资本回收期长、投资风险大的行业,虽然政府每年都出台相关文件鼓励工商资本投资林业,但政府所给予的补偿额度并不高,且往往因地方财力有限而没有很好兑现,因此,工商资本投资造林的积极性相比其他行业而言并不高。

三、林业生态产品供量不足。新常态下人们对生态消费需求更趋多元化。不仅对林产品粗放需求增加,而且对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的要求越来越高,我县林业生态产品开发相对迟缓,尚未形成规模。

 

三 今后打算

新常态下推动林业改革发展,我们的责任更加重大,任务更加繁重。我局将牢固树立责任意识,切实增强担当精神。

  1、以改革创新破发展难题。要切实巩固集体林权制度主体改革成果,全面深化配套改革,进一步完善林业公共财政投入、林木采伐管理、森林资源资产评估和生态效益补偿等制度,建立健全林业产权流转、林业融资、森林资源管理、森林保险和林业社会化等服务体系。积极推进森林公园、国家湿地公园管理制度改革,探索自然资源保护和利用的新形式。积极参与全球应对气候变化林业行动,推动碳汇林业和碳汇市场建设,为林业发展注入新的活力。

  2、以生态屏障保国土安全。严格按照"十三五"林业建设的目标任务,以保护和建设森林生态系统、治理和修复沙漠化生态系统、保护和恢复江湖湿地生态系统、维护生物多样性为核心,继续实施防护林体系建设等重点工程建设,构建起森林、城镇、村庄、湿地有机结合,布局合理、功能完备、城乡一体的生态安全屏障,守护好林地、湿地和生物多样性保护生态红线,使我县森林覆盖率、湿地保护率等林业指标继续位列全市前列。

  3、以资源管护提森林质量。要以良种壮苗、森林抚育、低效林改造、封山育林、改革采伐方式等多种森林培育措施为抓手,改善森林健康状况,培育健康森林。要充分利用林地测土配方成果,加强乡土珍贵树种和无节良材为主的国家储备林基地建设,推进优材更替,提高造林质量。强化林业应急管理,全面提升防控重大森林火灾、重大有害生物疫情、重大林业治安案件等突发事件的能力和水平。

    4、以产业发展推绿色富民。绿水青山要转变为金山银山,成为老百姓增收致富的靠山,就必须发展绿色产业。要夯实第一产业。建成一批以速生丰产用材林、珍贵用材林、油茶、毛竹等为主体的商品林基地,实现资源培育基地化。要提升第二产业。致力打造精深林产加工产品和园区,培育一批产品附加值高、产业链条长、市场竞争力强的绿色优势产业和产业集群。要拓宽第三产业。加强森林旅游规划指导和系统开发,充分挖掘森林公园、自然保护区和国有林场的潜力,大力发展生态旅游业,将横岭湖省级自然保护区、鹅形山省级森林公园、洋沙湖-东湖国家湿地公园建设成为旅游休闲胜地。

 

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